在埃及经商要懂"埃及标准"

    
      埃及是中东地区的政治经济大国，具有显著的经贸合作及市场潜力。近年来，我国与埃及的经济贸易往来不断发展。但是在经济全球化步伐日趋加快的环境下，我国企业更应加紧努力，积极参与在埃及市场上的竞争，以便扩大我国企业及产品在埃及乃至中东地区的市场。为此，本版从今日起，将分两期对如何进入埃及市场、相关法规和怎样进入销售体系等问题进行较为详细的介绍，以期对我国企业有所帮助。 

 
　　来埃及经商办厂的中资企业或个体经营者，除了应了解商品通过何种渠道可以顺利地进入埃及的销售体系，并在零售市场打开销路外，还应对埃及的外贸管理体制、海关管理机构、关税税率以及开展经营活动时需注意的一些细节问题等进行深入的了解。 
　　外贸改革 

　　政企分开出口为先 
　　埃及经济和外贸部为全国对外贸易的主管部门。该部下辖外贸局、进出口监管局、商务代表处、反倾销局等机构。随着外贸体制改革实行政企分开，所有国营外贸公司（包括实行私有化，国有股份仍占50％以上的外贸公司），均由国家外贸控股公司管理。 

　　埃及商会联合会、埃及企业家协会和埃及工业联合会等是参与经贸政策法规研究咨询和促进贸易投资的民间机构。为推动出口，埃及设立了出口促进中心、出口协会和出口信贷担保公司等官方或半官方机构，制订了扩大出口政策措施，以减少收汇风险。 

埃及于1970年加入关贸总协定，1995年成为世贸组织成员。按照经济改革的要求，以及作为世贸组织成员须遵守的有关规则和所做的承诺，埃及积极推行贸易自由化政策，减少关税和非关税措施，逐步取消进口限制，努力扩大出口。 

　　海关管理 
　　调控关税严把通关　 
　　埃及海关管理主要实行的是以口岸监管为主的管理模式，将主要的人力、物力集中在进出口通道，通过在口岸对进出口货物的直接检查实施海关管理。 

　　埃及海关总署隶属财政部，下设4个分关：开罗关、亚历山大关、塞得港关、苏伊士关。每个分关设有：关税管理处（负责所辖省内海关事务）；自由区管理处（负责所辖省内自由区海关事务）；裁决处；税则处；估价处。一般在各港口、机场和关界内还设有海关办公室，办公室内设各种分管机构。 

　　一、关税政策和税率。在关税政策上，埃及政府基于对世界各国自由贸易的发展及自由经济政策的实施等多种考虑，与国际社会保持一致，采用了"协调海关税则制"。 

　　二、海关通关程序。货物不论以何种运载工具运抵埃及关口，一般卸于海关指定的保税区，等候海关办理查验、纳税和放行手续。进口货物的通关手续有： 

　　1、进口报关单。进口商或指定的通关代理人必须填写的第一份单据。内容有：货物名称、数量、重量、金额、包装、唛头、原产地、起运地、运输工具名称、提单号等。填好后交口岸地海关办公室，办公室编写序号并备案，同时指定海关货检人员验货。 

　　2、商品检验单。海关货检人员填写的商品检验单。此单根据货检人员对商品进行的抽查或全部检查后的情况填写，审核是否与报关内容相符，然后对货物进行税则分类，以使其得到正确的价格评估和纳税根据。 

　　3、价格评估。货检人员在商品检验单签上字后，通关代理人将此单及其他一切运输单据如商业发票、装箱单、产地证明书、提单等交给估税部门，估税部门确认申报价或对申报价进行调整。 

　　4、技术检验。进出口监管局规定的技术项下的进口商品，在商检后，由货检员通知技术检验局并进口商申办技术检验。进口商须向技术检验机构递交检验申请，并付一定费用。技术检验机构抽样进行技术分析和测试，检验合格签发合格证；不合格则向进口商出具将货物返回出口地的信函，不准货物进关。 

　　5、纳税和放行。进口商品价格由价格评估员评估签字后，进口商付清关税和其他海关费用，货检员即向海关签出放行通知。 

　　据悉，埃及海关正计划在开罗建立新的中心，以加速办理进口商品通关手续。今后只要进口商品离开出发港，进口商即可将有关文件送交该中心进行处理，待商品到达港口后，海关各项文件准备已经完成。 

　　焦点问题 
　　风险加大出口遇阻 
　 1、外汇短缺问题。由于外贸多年出现大量逆差，埃及金融市场资金紧张，美元紧缺。为制止埃镑贬值和美元外流，2001年埃及实行"埃镑有限浮动汇率制＂，目前将美元对埃镑汇率固定在1：4.26。但黑市上美元对埃镑汇率高于1：5，外汇市场处于有价无市状态。

 
　　2、关税及非关税措施。为限制进口、减少逆差，埃及近年来采取了一系列非关税措施。1998年，埃及修改了进出口法部分内容，要求进口消费品必须从原产国港口装运，并严格管理进口商品原产地证书。我国出口企业必须到我国外交部和埃及驻华使馆办理原产地证书认证手续，如进口商品文件不合埃及海关要求，货物将被拒绝通关。1999年，埃及银行规定，对消费品进口商不再提供贷款，开立信用证的抵押金由20％增至100％。埃及许多进口商由于开证困难或成本增加，要求我国公司改变付款方式，加大了我出口企业的收汇风险。2000年埃及海关大规模调整税则税率，调高部分产品进口关税，以保护国内产业。其中涉及我国许多对埃出口产品，如鞋类、电机、无线电接收设备、电视机、轮胎、化工品、汽车配件等。2001年，根据埃及当年同关贸总协定组织达成的协议，埃及海关开始实行以发票为基础的报关新规定，但附带了一些条件，如海关官员认为进口商发票有问题，有权要求出具更多的证明，如不能说服海关，可能要按参考估价方法定价，并缴纳罚款。我国企业应密切关注埃及外贸政策的变化，以免造成损失。 

 
　　3、反倾销问题。1998年埃及通过了《国际贸易中不良做法影响下的国家经济保护法》及执行规则。其后几年，埃及对许多进口产品进行了反倾销和保障措施调查。到目前，涉及我国的产品有：安全火柴、60-100瓦普通灯泡、日光灯管、1／3马力单相电机和3／4-25马力三相电机、铅笔、门窗用铜芯锁、墙纸等。 

　　4、包装和标签要求。作为非关税措施，埃及对产品包装和标签提出了较为苛刻的要求，某些产品还要有特别单证。如所有进口产品（进入自由区和免税店的除外）应在每一件包装上用阿拉伯文标明产品名称及商标、产品规格数据、根据商品自然属性应标明的国际通用指示性和警告性标志、原产地、生产和失效日期。进口各类氧化物和危险化工产品，进口商除提供一般单证外，还要向海关提供一份"安全数据表＂，包括产品稳定性、毒理学性质、生态学性质、运输仓储方法、防火方法、泄漏防护方法、废弃物处理方法等10多项内容。进口食品类化学原料，进口商要提供经埃及驻原产国使领馆认证的检验报告。到货后，海关根据包装上的生产日期估算，超过3个月，将被拒绝入关。 

　　5、进口产品检验问题。埃及对进口产品要求严格按照埃及标准检验。埃及进出口法附件中列出了必检商品清单，共有135大类，实际上任何进口产品都面临着将被抽样检查。按照埃及向世贸组织提交的政策报告，进口检验只涉及安全、卫生、环保等内容。但实际上进口产品经常因为质量规格不符合"埃及标准＂，而被"政府拒货＂。一旦进口商品被埃及质检部门认定不合标准，就必须作退关处理。近年来，在中埃贸易中发生的退货争端，许多就是由于产品质量不符合"埃及标准"引起的。    
  

信息来源:国家标准化管理委员会